How Is Inclusive Education for People with Disabilities Progressing in Colombia?

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5294/edu.2024.27.2.5

Keywords:

Colombia, education sciences, inclusive education, education policy, learning process, specific learning disorders

Abstract

In recent years, Colombia has shown growing interest in promoting inclusive education. A key milestone is Decree 1421 of 2017, which regulates educational services for people with disabilities and has had a significant impact on the school system. In line with the self-evaluation process proposed by the decree five years after its enactment, an exploratory review was conducted of 163 academic and governmental documents published between 2016 and 2023. The goal was to assess the status of the decree’s implementation and identify both progress and challenges in the process. Notable advances include the efforts of teachers and educational communities to make necessary accommodations, as well as intersectoral collaboration with academia to promote the development of inclusive knowledge and tools. However, the review also revealed a lack of documentation demonstrating leadership from local authorities in the form of technical, pedagogical, and administrative guidelines to support implementation. Additionally, various barriers to putting the decree into practice persist. The article concludes with reflections aimed at educational sector stakeholders interested in implementing this public policy.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Adarme, D. E., Duque, L. C. y Pabón, J. J. (2022). Percepciones de los docentes sobre la implementación de las políticas públicas de educación inclusiva de estudiantes con discapacidad. [Tesis de Maestría en Educación Inclusiva e Intercultural, Universidad El Bosque]. https://repositorio.unbosque.edu.co/items/cf007d4f-3260-49e2-b4b8-db8863d847a2

Ainscow, M. (2020). Promoting inclusion and equity in education: Lessons from international experiences. Nordic Journal of Studies in Educational Policy, 6(1), 7-16. https://doi.org/10.1080/20020317.2020.1729587

Alonso, L. A., Arias, A. N., Casallas, M. A., León, C. M., Robayo, D. E., Romero, E. y Rubiano, L. J. (2020). La educación inclusiva como transformación en los procesos de aprendizaje y enseñanza. [Trabajo de Licenciatura en Educación con Énfasis en Educación Especial, Universidad Pedagógica Nacional]. http://repository.pedagogica.edu.co/handle/20.500.12209/12211

Amaris, N., Beltrán, C. M. y Mora, S. P. (2018). Propuesta de una ruta de atención que permita visibilizar los estudiantes con discapacidad intelectual leve sugerida para las instituciones educativas distritales de la localidad de Engativá. [Tesis de maestría en Dificultades del Aprendizaje, Universidad Cooperativa de Colombia]. https://repository.ucc.edu.co/entities/publication/fb6fee96-93d9-4101-86d9-8ef82af8805c

Armero, M. T., Guerrero, Y. M. y Rangel, O. F. (2021). Concepciones y dificultades de los maestros/as frente a la política de inclusión educativa colombiana. El caso de tres unidades académicas. Revista Arbitrada del Centro de Investigación y Estudios Gerenciales, 51, 119-127. https://revista.grupocieg.org/wp-content/uploads/2021/09/Ed.51119-127-Armero-et-al.pdf

Baquero, Z. Y. y Sandoval, S. (2020). Sistematización de una experiencia de implementación del Plan Individual de Ajustes Razonables (PIAR) [Tesis de Maestría en Educación para la Inclusión, Universidad Surcolombiana]. https://repositoriousco.co/bitstream/123456789/1912/1/TH%20ME%200281.pdf

Barreto, D. P., Villalobos, M. E., Pacca, L., Otero, D., Sánchez, N. D. P. y García, Y. V. (2022). Estrategias pedagógicas para la atención de estudiantes con Trastorno del Espectro Autista (TEA). Secretaría de Educación, Alcaldía Mayor de Bogotá. https://repositoriosed.educacionbogota.edu.co/entities/publication/32e0e223-c073-4e88-863e-3aa951d79624

Buelvas, G. P., Saénz, D. P., Orjuela, L. y Núñez, V. M. (2022). Apropiación del Decreto 1421 de 2017 por docentes de educación básica y media de instituciones educativas públicas en la ciudad de Bogotá, Colombia. [Tesis de Maestría en Educación Inclusiva e Intercultural, Universidad El Bosque]. https://repositorio.unbosque.edu.co/items/90d0507d-0066-41a5-9d90-784ba2eaeecd

Buitrago, B. L., Peña, M. D. C. y Espinal, A. M. (2018). Orientaciones municipales para la implementación del Decreto reglamentario 1421 de 2017 en las instituciones educativas del municipio. Municipio de Armenia, Secretaría de Educación. https://mejoramientoeducativoaq.edu.co/images/Doc/NEE2.pdf

Calle, L. E. y Henao, S. I. (2021). Implementación del enfoque de educación inclusiva en el colegio Reggio Emilia basados en la Ley Estatutaria 1618, el Decreto 1421 y los Lineamientos de Educación Inclusiva del Ministerio de Educación Nacional. [Trabajo de Licenciatura en Educación Infantil, Unilasallista Corporación Universitaria]. https://repository.unilasallista.edu.co/items/99d1ecdb-f326-4033-8187-e4eca5a4dec9

Chalarca, L. A., Restrepo, S., Osorno, L. F. y Montoya, C. (2022). Proceso de implementación del Decreto 1421 en las Instituciones Educativas Colombianas: una mirada neuropsicopedagógica. Universidad Católica Luis Amigó. https://repository.ucatolicaluisamigo.edu.co/items/c016d4a3-06b2-4ea5-bc2d-efe6677825d3

Conde, A. Y., Quintero, M. B. y Vargas, A. N. (2022). Gestión Escolar y Decreto 1421 de 2017. Recomendaciones para el cumplimiento de obligaciones en las instituciones educativas. Facultad de Educación, Universidad de Antioquia. https://bibliotecadigital.udea.edu.co/bitstream/10495/32900/2/Cartilla%20Gesti%C3%B3n%20Escolar%20y%20Decreto%201421.pdf

Congreso de la República (2022). Ley 2216 de 23 de junio. Por medio de la cual se promueve la educación inclusiva y el desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes y jóvenes con trastornos específicos de aprendizaje. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=188289

Correa, L. y Castro, M. C. (2016). Discapacidad e inclusión social en Colombia. Informe alternativo de la Fundación Saldarriaga Concha al Comité de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. Fundación Saldarriaga Concha. https://www.saldarriagaconcha.org/wp-content/uploads/2019/01/pcd_discapacidad_inclusion_social.pdf

DANE - Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2020). Panorama general de la discapacidad en Colombia. https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/discapacidad/Panorama-general-de-la-discapacidad-en-Colombia.pdf

Díaz, L. E. (2021). De “necesidades educativas especiales” a “diseño universal para el aprendizaje”: un recorrido cronológico por las políticas de educación inclusiva en Colombia. Jurídicas, 18(2), 161-182. https://doi.org/10.17151/jurid.2021.18.2.10

Díaz, A., Bravo, C. y Sierra, G. E. (2020). Educación inclusiva en contexto: reflexiones sobre la implementación del Decreto 1421 del 2017. Revista de Historia de la Educación Latinoamericana, 22(34). https://doi.org/10.19053/01227238.9823

Escobar, J. E. (2023). Tejiendo y construyendo los Planes Individuales de Apoyos y Ajustes Razonables (PIAR) en la transición de educación remota de emergencia a la presencialidad en la institución educativa Integrado de Soacha. [Tesis de Maestría en Docencia, Universidad de La Salle]. https://ciencia.lasalle.edu.co/server/api/core/bitstreams/c4b6d892-01ac-4a02-b12e-2e10b0763169/content

García, A. M. (2020). Educación inclusiva y marco legal en Colombia. Una mirada desde la alteridad y las diferencias. Tesis Psicológica, 15(2), 72-93. https://doi.org/10.37511/tesis.v15n2a4

Guerrero, Y., Rojas, C. J. y Quintanilla, L. V. (2023). Participación de las familias en la educación de estudiantes con discapacidad: desafíos y oportunidades para la inclusión y la equidad. Revista Ocupación Humana, 24(1), 96-109. https://doi.org/10.25214/25907816.1673

Guerrero, Y. y Rojas, C. J. (2023). Opportunities and challenges for speech-language pathologists to move towards inclusive education in Colombia. Revista de la Facultad de Medicina, 71(4). https://doi.org/10.15446/revfacmed.v71n4.104651

Hasan, M., Halder, U. K. y Debnath, D. (2018). Inclusive education and education for all. International Journal of Research and Analytical Reviews, 5(3). https://www.researchgate.net/publication/327755398_Inclusive_Education_and_Education_for_All

Jurado, D., Gutiérrez, A. y Olivares, N. (2018). Sentires y creencias en torno a la inclusión de estudiantes con necesidades educativas especiales diversas en un colegio regular. Ruedes, 8. http://revistas.uncuyo.edu.ar/ojs/index.php/ruedes/article/view/1662/1197

Martínez, J. L., García, E. y Chinchilla, L. (2020). Implementación del Decreto 1421 de 2017 para la atención a personas con Discapacidad en el Sector Educativo Oficial del Municipio de Cereté - Córdoba. [Trabajo de Especialización en Derechos Humanos y Justicia Transicional, Corporación Universitaria del Caribe]. https://repositorio.cecar.edu.co/handle/cecar/2635

MEN - Ministerio de Educación Nacional. (2018). Guía para la implementación del Decreto 1421 de 2017. https://especiales.colombiaaprende.edu.co/emociones-conexion-vital/pdf/L2_R1_Mod2_Guia_apoyo_Decreto_1421.pdf

Ministerio de Salud y Protección Social. (2024). Boletín técnico: Personas certificadas con discapacidad. I semestre 2024. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/boletin-personas-certificadas-discapacidad-primer-semestre-2024.pdf

Munn, Z., Peters, M. D. J., Stern, C., Tufanaru, C., McArthur, A. y Aromataris, E. (2018). Systematic review or scoping review? Guidance for authors when choosing between a systematic or scoping review approach. BMC Medical Research Methodology, 18(1). https://doi.org/10.1186/s12874-018-0611-x

Navarro, D., Sánchez, L. y Gómez, T. (2020). Estudio bibliométrico de las publicaciones científicas sobre la percepción de las familias de alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo. Revista Internacional de Educación Para la Justicia Social, 9(1). https://doi.org/10.15366/riejs2020.9.1.011

Ojeda, H. A. (2019). La inclusión: experiencia de investigación en Institución Técnico Agropecuaria Santa Sofía. V Congreso Internacional de Investigación y Pedagogía, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. https://repositorio.uptc.edu.co/handle/001/5325

OMS - Organización Mundial de la Salud y Banco Mundial - BM (2011). Informe Mundial sobre la discapacidad. https://www.who.int/es/publications/i/item/9789241564182

ONU - Organización de las Naciones Unidas. (2006). Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo facultativo. https://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-s.pdf

Pava, A. L., Sanes, I., Baldiris, S. y Baldiris, I. (2018). Análisis de la población con discapacidad en las instituciones educativas oficiales del distrito de Cartagena. Teknos,18(2), 40-44. https://doi.org/10.25044/25392190.970

Pedraza, M. C. (2022). Percepciones docentes sobre la implementación del PIAR (Plan Individualizado de Ajustes Razonables) para estudiantes con situaciones difíciles o afectación de su salud mental. [Tesis de Maestría en Educación, Universidad de los Andes]. https://repositorio.uniandes.edu.co/entities/publication/fc2d83e6-922c-428d-9255-7c9575691528

Peña, J. F. y Bríñez, D. C. (2020). Análisis de los procesos de inclusión en las instituciones educativas del sector oficial de Girardot. [Trabajo de Licenciatura Educación Básica Énfasis Humanidades: Lengua Castellana e Inglés, Universidad de Cundinamarca]. https://repositorio.ucundinamarca.edu.co/handle/20.500.12558/3564

RDRD - Red Distrital de Referentes de Discapacidad, Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico - IDEP y Secretaría de Educación del Distrito de Bogotá -SED. (2018). Rastros, trazos y nodos. Red. Discapacidad. Educación. Editorial Magisterio. https://descubridor.idep.edu.co/Record/ir-001-2252

Rivera, J. C. y Restrepo, K. G. (2020). Corresponsabilidad y procesos de inclusión dirigidos a los estudiantes Con-NEE de la institución educativa Atanasio Girardot, Una mirada desde Trabajo Social. [Trabajo de grado en Trabajo Social, Corporación Universitaria Minuto de Dios]. https://repository.uniminuto.edu/server/api/core/bitstreams/b21b1df8-5cfa-4e16-b526-cd4da5c3c404/content

Secretaría de Educación y Cultura Municipio de Sabaneta. (2019). Ruta de atención a estudiantes con necesidades educativas especiales. Alcaldía de Sabaneta. https://sabaneta.gov.co/files/allfiles/15774693309187.pdf

Suárez, J. M. (2019). Transformaciones educativas desde la aplicación de los ajustes razonables en una institución de primera infancia. [Trabajo de Licenciatura en Educación Especial, Fundación Universitaria Los Libertadores]. http://hdl.handle.net/11371/2202

Tricco, A. C., Lillie, E., Zarin, W., O’Brien, K. K., Colquhoun, H., Levac, D., Moher, D., Peters, M. D. J., Horsley, T., Weeks, L., Hempel, S., Akl, E. A., Chang, C., McGowan, J., Stewart, L., Hartling, L., Aldcroft, A., Wilson, M. G., Garritty, C., . . . Straus, S. E. (2018). PRISMA Extension for Scoping Reviews (PRISMA-ScR): Checklist and Explanation. Annals of Internal Medicine, 169(7), 467-473. https://doi.org/10.7326/M18-0850

Unesco - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (1990). Declaración mundial sobre educación para todos. Marco de acción para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000127583_spa

Published

2025-07-30

How to Cite

Navia Arroyo, C. E., Delgado Martínez, H. A., & Gómez Mora, A. M. (2025). How Is Inclusive Education for People with Disabilities Progressing in Colombia?. Educación Y Educadores, 27(2), e2725. https://doi.org/10.5294/edu.2024.27.2.5

Issue

Section

Management of Educational Institutions